... Налогообложение должно стать инструментом справедливого распределения горной и ценовой ренты. Даже отрадно, что в этом вопросе мы вряд ли в ближайшее время сможем потягаться с Китаем и Индией. — И сырьевое проклятие, и сырьевое благоденствие, либо какое-то промежуточное состояние – это результат политических и экономических решений, принимаемых властями по мере создания, освоения и развития минерально-сырьевого сектора (МСС) экономики страны. Экономистам хорошо известно, что прогноз среднегодовых мировых цен на нефть принципиально невозможен. Не рос только реальный промышленно-индустриальный сектор экономики. Достаточно сказать, что в то время как в 2009-м гг. Экономика сырьевых стран редко заметна на мировом рынке продукцией перерабатывающих, высокотехнологичных отраслей. Эти компании имеют свои "ручные" банки, через которые легализуются скрываемые от общественности оффшорные финансы, оформляются сделки, берутся ссуды, создаются долги, в том числе искусственные. При малейшей возможности, например, при незначительном и кратковременном снижении цен на нефть, власти с криками "Кризис, кризис!" пускают накопленные денежки на покрытие долгов (виртуальных, образованных по несложной схеме) крупных компаний. Крупнейшие технологически оснащенные и диверсифицированные нефтегазовые компании представляют в основном стран-импортеров. Росло число контрольно-ревизионных и надзорных органов. Возможно, лучшим лекарством для нашей экономики было бы кардинальное и долговременное снижение цен на углеводороды. Центробанк России ожидает, что в 2011 году из страны уйдет $70 млрд. Здесь уместно отметить, что принимаемые в бюджетах правительством РФ значения мировых цен на нефть в последние 20 лет ни разу не подтвердились. В настоящее время основной статьей экспорта является нефть, цены на которую продолжают держаться на исторически высоких уровнях и, скорее всего, будут обеспечивать России значительные прибыли в следующие несколько лет. В каком же направлении развивать экономику России? Правительство РФ почему-то сперва сознательно занижало эти цены, теперь также сознательно завышает их. Необходимо реформировать систему налогообложения в недропользовании. Финансовый блок правительства РФ создание "заначки" в виде Резервного фонда и Фонда национального благосостояния оправдывает необходимостью, во-первых, государственного регулирования уровня инфляции, во-вторых, наличия финансовых средств на "черный" день по плюшкинской идеологии, в-третьих, наличия финансовых средств, которые смогут компенсировать падение мировых цен на нефть. Вопрос состоит лишь в том, как использовать их наиболее эффективным образом, не тормозя качественное развитие экономики и обеспечивая ее резервом на случай ухудшения конъюнктуры. — Это говорит о полной несостоятельности российских властей, их неумении использовать нефтесырьевые и вытекающие из них преимущества в развитии государства, как это успешно делают Норвегия, страны арабского Ближнего востока, Америка, Канада и некоторые латиноамериканские страны. Можно ли сегодня, даже с учетом предполагаемой нестабильности мировой экономики, предсказать цены на 2012 год? Росли цены, особенно на газ, бензин, ЖКХ, но предпринимались попытки и определенные меры по их сдерживанию. Огромная территория, суровый климат, малая плотность населения, неразвитая инфраструктура порождают естественную необходимость использовать сырьевые запасы для поддержания экономики страны. Выражаясь фигурально, развитый сырьевой сектор экономики порождает ситуацию комфорта и самоуспокоенности, которая в конечном счете идет во вред качественному развитию, объективной конкуренции, экономической эволюции. Высокими темпами (если верить статистике, но я не верю) возрастал ВВП. По моему убеждению, это – государственное антирегулирование. Высокие доходы на душу населения еще не гарантируют их справедливого распределения, а главное – эффективного использования. Считается, что России как можно быстрее надо слезть с «нефтяной иглы», диверсифицировать производство и экспорт, развить высокотехнологичные отрасли. Качество государственного управления и политической системы стран-нефтемагнатов также вызывает вопросы: события, происходящие на Ближнем Востоке и в Северной Африке, показывают, что экспортные доходы не всегда способны обеспечить социальную стабильность. В проигрыше оказались только население, гражданское общество, а также геологическая наука и геологоразведочное производство. Отчасти да. Но и эти трансформации спроса не будут критичными для отечественной экономики: ведь в дополнение к «нефтяному проклятию» у нас в запасе имеется «проклятие» газовое. Высокие цены на нефть, газ и металлы обеспечивают добывающим отраслям уровень рентабельности, недосягаемый для других видов хозяйственной деятельности. Прежде всего, общественное сознание должно освободиться от мифа, что в России, якобы, виной всему является сырьевая экономика. Разгул рынка должно заменить государственное регулирование. — Нельзя не отметить, что с 2000 года ситуация в России была достаточно стабильной. стало настоящим шоком для национальной экономики. — Нефтегазовые доходы сознательно выводятся из бюджета в резервные фонды, после чего при необходимости (какой – непонятно) в виде трансфертов включаются в бюджет. Восстановление позиций в этих отраслях идет с переменным успехом. Самым прямым путем получения новых компетенций на международном рынке для России является развитие отраслей, близких структуре хозяйства страны, а значит, ее сырьевому и энергетическому сектору. Второе. — Если поставлен диагноз сырьевого проклятия, то известны и проверенные мировой практикой меры излечения от него. Сегодня процветает непрозрачная "оффшорная" экономика, в рамках которой проводят финансовые операции подавляющее большинство работающих предприятий (особенно нефтедобывающих), финансовых компаний и банков. Не менее интересно и важно, что в пользовании этих 25-30 корпораций находятся 150-200 уникальных и крупных месторождений, обеспечивающих 60-70% добычи основных ликвидных на мировом рынке сырьевых ресурсов. И нет гарантии, что это в итоге позволило бы нам занять достойное место в мировом разделении труда, где высокотехнологичное производство сфокусировано в США и Европе, а массовое производство потребительских товаров – в Азии. Думается, что развернувшийся в последние годы дискурс по этому вопросу приведет ко вполне очевидному выводу о том, что новое – это хорошо забытое старое. Даже уровень развития нефтегазовой отрасли стран-экспортеров не является передовым. Были внесены пролоббированные олигархами новации в федеральный закон "О недрах", которые кардинально изменили характер недропользования и установили законодательно закрепленный режим "сырьевого проклятия", который устраивал всех вороватых участников недропользования — власть, правительство, олигархов и чиновников, оседлавших финансово растущую рентную кормушку. — Основным недостатком бюджета является его привязка к мировым ценам на нефть, на их прогноз. Предприятия сырьевого сектора, в отличие от компаний других отраслей, не способны сменить свое географическое положение. С другой стороны, сырьевой комплекс не способен обеспечить работой значительную часть населения страны; поэтому разными путями происходит субсидирование из нефтегазовых доходов различных хозяйственных процессов, невзирая на их экономическую целесообразность. Мог ли кто-нибудь в начале 2007 года и в середине 2007 года предсказать, что цена на нефть в III квартале снизится более чем в четыре раза? Очень консервативное отношение норвежских властей к сверхдоходам нефтегазового сектора (так, средства вышеупомянутого фонда инвестируются исключительно за пределами страны) позволяет экономике стране «не замечать» сырьевого гандикапа, развиваясь по вполне рыночным законам. Эти доходы необходимо получать и использовать в любом случае. Не могу понять, зачем наши власти, может быть, не осознавая того, последовательно подталкивают страну к событиям, подобным случившимся в Сирии, Египте, Ливии, Йемене и др. В последние годы с ростом мировых цен на энергоносители заметно улучшился тонус российской экономики. Еще бы: доходы от экспорта нефти и нефтепродуктов за последние 5 лет выросли почти в три раза по сравнению с 2001-2005 гг. Бюджет 2012 года сверстан как дефицитный, поскольку нефтегазовые доходы из него изъяты. — Первое. Власть имущие сами или под воздействием гражданского общества должны принять соответствующие решения, законы и правила игры, побуждающие к созданию социального справедливого государства народного благоденствия. В противном же случае нас может ждать удел страны третьего мира. Действительно, многие из живущих за счет экспорта энергоносителей стран не могут похвастаться высоким качеством экономики. — Всего 25-30 оффшорных сырьевых корпораций, среди которых монопольный "Газпром" (называемый "государством в государстве"), империя Дерипаски, 7-8 нефтяных монополий, "Норникель", "Полюс золото", "Уралкалий", "Северсталь", "Мечел", Новолипецкий металлургический комбинат и др. Мировое потребление нефти продолжает расти, уже превысив докризисные объемы, и упасть спрос на «черное золото» в обозримой перспективе может только в случае перехода автомобильного к использованию электрических двигателей. Таким образом, сверхприбыли сырьевых отраслей «уравнивают» все остальные сферы экономики в их подчиненном положении, выстраивая приоритеты не по степени технологического развития и глобальной конкурентоспособности, а по степени близости к сырьевым денежным потокам. А опыт кризиса показал, что «сэкономленные» нефтедоллары в пылу борьбы за стабильность российской экономики могут расходоваться очень быстро. Но при планируемом возврате тех же нефтегазовых доходов бюджет становится профицитным. Надо надеяться, что этот урок заставит власти задуматься над созданием более эффективных и прозрачных механизмов использования нефтегазовых доходов. Многие современные индустрии, такие как сектор информационных технологий, крайне тяжело закрепить в определенной географической локации, и тем более в определенной юрисдикции. Пример ирландской экономики последних лет показывает, как мимолетны могут быть экономические «чудеса», основанные на стимулировании развития непроизводственных секторов. Сырьевая направленность российской экономики в этом случае сохранилась бы, но не приводила бы к нежелательным диспропорциям. Откуда и как обоснована цена барреля, равная $100, которая принята в планируемом 2012 году? Росли пенсии и различные социальные выплаты (материнский капитал, социальное обеспечение инвалидов и т.п.). К сегодняшнему дню цены нефти восстановились до докризисных уровней, почти обеспечивая сбалансированность бюджета, однако «осадок», оставшийся от событий трехлетней давности, и осознание возможности повторения этих событий заставляют с новой силой звучать тезис об избавлении от сырьевой зависимости. Хватит "замораживать" средства, полученные из нефтегазового сектора в различных фондах, пора им работать в реальной экономике страны. Третье. В Норвегии, опыт которой Россия попыталась использовать, формируя систему накопления нефтегазовых доходов, осознание постепенного истощения запасов обусловило очень бережное обращение с экспортными доходами. Норвегия, наряду с другими скандинавскими странами, характеризуется чрезвычайно низким коэффициентом Джини. Наполнение государственной казны также происходит в основном за счет внешней конъюнктуры, что снимает с властей моральную ответственность за состояние экономики, дестимулирует их в вопросах эффективной бюджетной политики и развития передовых отраслей экономики. Создается парадоксальная, не поддающаяся экономической логике, ситуация. В то же время правители, власть, правительство, чиновники и олигархи благоденствуют. Наша страна, обладая крупнейшей территорией и богатыми природными ресурсами, жила за счет экспорта ресурсов на протяжении веков. В связи с этим отметим, что последние 40-50 лет нефть, газ, золото, алмазы, медь, никель и другие минеральные ресурсы "правят и руководят" многими бывшими колониальными, а ныне развивающимися странами. Более низкая рентабельность сложных, несырьевых видов деятельности делает их осуществление экономически неэффективным. Зависимость экономики России от экспорта сырья не является современным феноменом. Однако пилюля оказалась бы чересчур горькой, и перепозиционирование России в мировой торговле неминуемо сопровождалось бы значительным снижением уровня жизни населения. А народ проклинает сырьевую экономику, так как ему внушили, что все беды и бедность проистекают из торговли сырьем. Между тем, пример отдельных государств показывает, что и «легкие» углеводородные деньги могут не быть обузой для развития экономики. Однако являются ли на самом деле высокие доходы экономики от продажи ресурсов сдерживающим фактором ее развития? В свою очередь, для развития отраслей массового производства потребительских товаров основным стимулом является дешевая рабочая сила. Страна оставалась и остается в плену "сырьевой ориентации", пока еще обеспечивающей незначительное движение вперед. Однако главный вопрос, который возникает у меня: почему в такой великой державе, как Россия, бюджет верстается, исходя из мировых цен на нефть? "Незаработанные" рентные доходы государство, как собственник недр, должно изымать у недропользователей. Одним из следствий такой политики является крайне малое, непредставимое в российских реалиях, имущественное расслоение населения. Что способно стать новым полюсом ее роста? — Относительно спокойное последнее десятилетие позволило правительству, которое срослось с сырьевыми корпорациями, создать экономику России со всеми мировыми и чисто российскими симптомами сырьевого проклятия. Горная и ценовая рента надежно обеспечивала поступление финансовых средств в бюджет и в резервные фонды. Пока же страна может позволить себе жить за счет нефтяных доходов. Мировой рынок полезных ископаемых составляют основу российской экономики, бюджета и торгового баланса. Надежды на то, что рынок сам все урегулирует, наивны и безосновательны. Отток капиталов превышает их приток. Соглашаясь с необходимостью диверсифицировать экономику, развивая сектора высокой переработки, технологичные отрасли и замещая дорогостоящий импорт, тем не менее нужно постулировать, что альтернатив сырьевому экспорту пока нет. Россия вряд ли может позволить себе по примеру Норвегии откладывать львиную долю нефтяных доходов «на черный день» - слишком велики текущие потребности нашей экономики в инвестициях. Во многих отношениях сырьевой сектор – лучшая часть экономики, ее база и опора. Иногда рос урожай. Российский нефтегазовый сектор, как и промышленность нефтедобывающих стран Ближнего Востока и Латинской Америки, приобретает технологии и услуги западных компаний, передовых в техническом плане. Речь идет о машиностроении, энергетике, транспорте, промышленности материалов, химии – тех базовых отраслях экономики, которые понесли значительные потери за последние десятилетия. Утечка капиталов и ренты в оффшоры должна быть законодательно запрещена. Именно доступность сырья может обеспечить конкурентоспособность обрабатывающей промышленности. Вместе с ценами росла инфляция, но и она сдерживалась. — Серьезные изменения правил игры в недропользовании произошли с 2002 года, когда в Налоговый кодекс РФ вошла глава по взиманию НДПИ (налога на добычу полезных ископаемых), привязанному (для нефти) к изменению мировых цен. Росли число чиновников и их заработная плата. Схожую динамику демонстрировали и поступления от продаж природного газа, металлов, удобрений… Однако вместе с ростом экспортных поступлений зависимость страны от экспорта углеводородов увеличилась, и резкое снижение цен сырья в 2008-09 гг. — Сегодня средства резервных фондов работают, опять-таки, на благо олигархов и власть имущих. Металлы, газ, нефть, зерно, лес, пушнина, пенька и деготь – актуальные для торговли с миром товары имелись на наших бескрайних просторах во все времена. Резервный Фонд РФ стремительно худел, ужавшись за год примерно вдвое, глобальный государственный пенсионный фонд Норвегии показал рекордный прирост активов, который продолжился и в 2010-м. Сырьевая специализация – атрибут географических характеристик России, и в обозримом будущем от нее нам не уйти. При этом отрицать положительную роль нефтегазовых доходов для уровня жизни в Норвегии нельзя. Повышение эффективности отодвинуло бы на второй план проблему «нефтяной иглы», вернее, стало бы ее решением. Вопрос так называемой «сырьевой зависимости» по большому счету нельзя формулировать в виде «получать или не получать доходы от экспорта нефти и газа». Второе. Кризиса в России не будет, если государство незаработанные рентные доходы будет изымать у олигархов и направлять их в промышленную экономику России.
Источник: Newsland
Подписаться на RSS
I favorited a @ video Семен Канада "Арифметика любви"
Семен Канада - Солнце в окошке092.